Mujeres, ¿pero con qué poder?

Uno de los casos más emblemáticos es el de Francia Márquez. Su llegada a la Vicepresidencia en 2022 fue histórica. A sus 41 años se convirtió en la primera líder social afrodescendiente en ocupar el cargo, siendo un símbolo de lucha social y territorial. Sin embargo, su paso por el gobierno ha sido cuestionado por su nivel de incidencia dentro del Ejecutivo.  

Las expectativas sobre su elección fueron altas porque, más allá de la representación, se llevó al centro de la conversación temas como el racismo estructural, desigualdad y derechos de comunidades excluidas. 

Si bien a lo largo del mandato le fueron delegadas al menos 15 funciones por parte del presidente Gustavo Petro, relacionadas con equidad y derechos humanos, además de encabezar el Ministerio de Igualdad y Equidad, rápidamente se demostraron las limitaciones del cargo.  

En medio de tensiones políticas internas, Márquez fue retirada de este Ministerio, lo que refleja un patrón recurrente en la política colombiana: la vicepresidencia depende del margen de acción que le otorgue el presidente, más que de un poder propio. 

Esa distancia entre presencia y decisión es una de las tensiones del cargo. Para Allison Wolf, profesora de la Universidad de los Andes y experta en experta en filosofía feminista, “Hay un gran riesgo político en confundir visibilidad con poder real, porque da la impresión de que el problema ya está resuelto cuando las estructuras de exclusión siguen intactas”. 

Diversidad en época electoral

La decisión de Iván Cepeda por hacer de Aída Quilcué su fórmula vicepresidencial fue una sorpresa, incluso para ella. El candidato pidió su participación mediante una llamada telefónica una hora antes de hacer el anuncio público.

"Yo ya había tomado una decisión y era regresar a mi pueblo, a las comunidades y a seguir fortaleciendo el proceso local, regional y nacional (…). Estaba con mi hija y le dije: ‘No estaba dentro de mis planes volver a la vida política'",

indicó Quilcué en una conversación con Gustavo Bolivar, publicada por el medio Infobae.

Quilcué, lideresa indígena del pueblo nasa, cuenta con más de dos décadas de trayectoria en el movimiento social. Fue elegida senadora en 2022 por la circunscripción especial con más de 45.000 votos y ha sido una de las principales voceras de las mingas y de la defensa de los derechos territoriales. 

Su presencia en la campaña de Cepeda responde a una representación de liderazgo y defensa de derechos humanos en comunidades nativas. Sin embargo, su rápida inclusión ha sido analizada como un mensaje político dirigido al progresismo.  

Fernando Serrano, director del Departamento de Antropología de Los Andes, advierte que ninguna figura puede leerse como representación total de un sector y señala que incluso dentro de los movimientos sociales existen tensiones internas y distintas visiones políticas. 

Por otro lado, la elección de Juan Daniel Oviedo como fórmula de la candidata Paloma Valencia ha sido altamente cuestionada, pues parece contradictorio que ella, siendo representante de un sector político que tradicionalmente ha defendido posturas conservadoras en temas como el género, haya decidido incluir a Oviedo en su campaña. 

La alianza no fue inmediata. Según La Silla Vacía, esta surgió tras negociaciones sobre temas como el Acuerdo de Paz y la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), que históricamente han generado tensiones dentro del uribismo. 

La elección ocasionó incomodidad dentro del propio sector político de Valencia, precisamente por las diferencias ideológicas entre ambos perfiles. Oviedo es un candidato abiertamente gay, con posturas progresistas en temas sociales, lo que contrasta con el historial conservador que representa Valencia. Para los expertos, esta fórmula responde a una jugada estratégica que busca ampliar su alcance hacia votantes de centro y ciudadanos aún indecisos.

Para Allison Wolf, ese tipo de decisiones pueden cumplir una función política más amplia. “La presencia de una figura diversa puede funcionar para suavizar una agenda conservadora sin modificar necesariamente sus bases”, explica. 

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"El impacto del clima ya está presente en variables que solemos leer por separado, como el dólar, los salarios o el precio final de los productos”, resume el experto.

Fenómenos meteorológicos extremos impactan el precio de la gasolina al interrumpir refinerías, rutas de transporte y la oferta global de crudo. Foto: AFP

El cambio climático incrementa el precio de los medicamentos al encarecer su producción y transporte, afectar productos por temperaturas extremas y generar fallas en el abastecimiento. Foto: AFP

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Aquel episodio zarandeó las relaciones internacionales entre Colombia y los Estados Unidos.

Podría decirse, incluso, que la diplomacia colombiana vivió una de las crisis más intensas y breves de su historia reciente. En apenas 20 horas, el presidente Petro pasó de desafiar con vehemencia a su homólogo estadounidense, Donald Trump, a aceptar las condiciones impuestas desde la Casa Blanca.

Tras el tuit de Petro, la respuesta de Trump no tardó en llegar, con graves medidas,  sanciones comerciales inmediatas y una advertencia clara: aranceles del 25 % a las importaciones colombianas. Petro redobló su postura por la tarde, pero para las horas de la noche, el canciller saliente Luis Gilberto Murillo anunció que la crisis había sido resuelta. Colombia aceptó recibir los vuelos militares a cambio de que las sanciones fueran retiradas. “Hemos superado el impase [sic.] con el Gobierno de los Estados Unidos”, se lee en el comunicado de la Cancillería.

Este episodio dejó al descubierto tensiones diplomáticas y la vulnerabilidad de Colombia frente a su principal socio comercial. Además de otro nubarrón de inquietantes preguntas. Una de las que más resonó entre los analistas políticos es: ¿Cómo se está manejando la política exterior de Colombia?

Esto después de que Petro, incendiario, tuiteara a las 3 de la mañana, para que posteriormente sus asesores (Luis Gilberto Murillo, canciller saliente; Daniel García-Peña, embajador de Colombia ante Estados Unidos; y la nueva canciller, Laura Sarabia) tuvieran que apaciguar el fuego.

 A lo largo del domingo, Petro tuiteó, más o menos, 37 tuits y retuits sobre el tema.

Con el manejo enrevesado de la diplomacia nacional a través de X (antes Twitter), la percepción de los expertos es que la administración Petro improvisa y carece de una estrategia clara, perdió credibilidad y liderazgo regional, no calculó el impacto económico devastador de las medidas norteamericanas y tuvo que aprender, con un trago amargo para el mandatario, lecciones sobre liderazgo y diplomacia.

Ahora bien, hay que destacar que Colombia no gana nada desgastando sus relaciones diplomáticas con Estados Unidos, y que no hay equivalencia en las represalias que pueda tomar el país frente a la agenda antimigratoria de Trump, que usó a Colombia como ejemplo ante el mundo de lo que es capaz de hacer de ahora en adelante.

Improvisación de Petro y desconexión con sus asesores

En la foto: Casa de Nariño y Casa Blanca, crisis diplomática entre Estados Unidos y Colombia

Para Sebastián Bitar, doctor en Relaciones Internacionales, la actuación de Petro es un ejemplo de desconexión. “Es una improvisación gigantesca del presidente a altas horas de la madrugada, que no consulta con nadie de su equipo”, afirma. Además, señala que Petro subestima la importancia del episodio para la administración estadounidense, que busca logros rápidos para fortalecer su política de “America First”.

Bitar también cuestiona la percepción de liderazgo de Colombia en la región. “Es una ilusión pensar que Colombia tiene un papel relevante frente a Estados Unidos. La prioridad debe ser trabajar en una relación bilateral beneficiosa, lo cual incluye abordar de manera sensata la política migratoria”.

El analista concluye que, aunque la crisis es manejada eficazmente por los asesores del presidente, la relación bilateral queda afectada. “Ahora estamos en el radar de Trump, y eso no es necesariamente positivo”.

Petro quedó al descubierto frente a Trump

Sandra Borda, experta en Relaciones Internacionales, destaca la falta de estrategia del gobierno colombiano. “De esto no salimos ni bien librados ni sin consecuencias. Petro desperdicia un activo importante y deja claro que su gobierno no tiene una estrategia clara para enfrentar este nuevo escenario”, escribe en su cuenta de X.

La profesora del Departamento de Ciencia Política y Estudios Globales de la Universidad de los Andes critica también la actitud del mandatario frente a la crisis. “El gran problema es que, por andar dándoselas de bravo, el emperador se queda sin ropa delante de todo el mundo”.

En su opinión, tanto Colombia como Estados Unidos ignoran la protección de los derechos de los migrantes, lo que exacerba las tensiones diplomáticas y genera una falta de confianza mutua en la región.

Asimismo, matiza que criticar el actuar de Petro no exime al gobierno norteamericano, que aprovecha lo ocurrido para visibilizar sus severas medidas antimigratorias.

El impacto económico en Colombia hubiese sido devastador

En la foto: impacto migratorio y económico de la crisis diplomática entre Estados Unidos y Colombia

El impacto económico de esta crisis es analizado por Hernando Zuleta, doctor en Economía y decano de la Facultad de Economía de Uniandes.

Zuleta explica que un arancel del 25 % a las importaciones colombianas tendría graves consecuencias. “Estados Unidos es nuestro principal socio comercial [según el DANE, en 2023,  el 27 % de sus exportaciones tuvieron como destino al país del norte, mientras que el 26 % de las importaciones provinieron de allí]. Un arancel de este tipo generaría una caída significativa en nuestras exportaciones y una mayor inflación en el país”.

Aunque la situación se resuelve, Zuleta advierte que las futuras negociaciones comerciales podrían ser más complicadas. “Este evento genera tensiones adicionales en las relaciones bilaterales. Es crucial trabajar en la recomposición de estas relaciones, especialmente para sectores clave como el café, el petróleo y las flores”, puntualiza. Asimismo, destaca la necesidad de diversificar mercados como un objetivo a largo plazo, pero insiste en que, a corto plazo, es vital preservar los vínculos con Estados Unidos.

Además, explica que, en el caso del mercado de las flores, Estados Unidos es un socio insustituible, pues en ningún otro país del mundo se celebra el día de San Valentín, como se hace en el país del norte.

La crisis diplomática entre Colombia y Estados Unidos deja lecciones importantes sobre liderazgo, diplomacia y las consecuencias de decisiones improvisadas.

Mientras Petro enfrenta críticas por su gestión, los expertos coinciden en que el reto principal será reconstruir la confianza bilateral y garantizar que Colombia tenga un papel más activo y estratégico en la región.

Por ahora, el episodio deja al país en una posición frágil frente a la primera economía del mundo, y con un sabor de boca a incertidumbre, pues no se sabe si el presidente colombiano volverá a actuar de manera precipitada en los meses que le quedan de gobierno.

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Con la periodista Tove Gravdal, el jurista y diplomático noruego escribió Saliendo de la selva, un libro sobre el proceso de paz con las Farc, donde precisamente relata varios de esos momentos detrás de cámaras que llevaron a la firma del acuerdo de paz entre el gobierno colombiano y el grupo insurgente.

Se trata de un relato para un público noruego, pero de lectura asequible para los colombianos, con una visión externa e imparcial de sus principales actores.

Dag Nylander fue el enviado especial noruego por seis años durante las negociaciones entre el gobierno y la guerrilla de las Farc en Colombia. Se ha desempeñado como diplomático en Buenos Aires, Bogotá y Nueva York y dirigió la sección para la paz y la reconciliación en el Ministerio de Asuntos Exteriores de su país. Actualmente es director en NOREF Centro Noruego para la Resolución de Conflictos.

Es una de las pocas personas que pueden ofrecer una perspectiva única sobre esos momentos cruciales. Como líder del equipo noruego, Nylander fue testigo y parte fundamental del proceso de paz en Colombia, desde las primeras negociaciones secretas en el 2011 hasta la firma del acuerdo, casi seis años después.

El libro, narrado en primera persona, inicia con esos primeros acercamientos. Ese momento tenso en donde las partes se encontraron con sus enemigos, mientras acallaban su desconfianza. Nylander describe lo humano de cada uno de los negociadores, su origen e historias de vida que muestran cómo esos perfiles influyeron en el proceso.

“Cuando llegó el turno del general Mora, los dos guerreros se saludaron fríamente (…) No habló (Mora) con ninguno de las Farc, pero las imágenes de cada uno de los enviados guerrilleros quedaron talladas en su memoria. Sabía quiénes eran, de qué se les acusaba…”. – Saliendo de la selva.

“Todos somos seres humanos y llevamos nuestro pasado, nuestra historia, nuestra personalidad a la mesa de negociación, entonces es imposible descartar la importancia de las personas y las personalidades”, dice Nylander.

Este detrás de cámaras del proceso muestra, además, cómo después de la etapa secreta, llegaron a la mesa Iván Márquez y Jesús Santrich con una actitud más agresiva, con discursos airados, en un juego de mostrar fuerza, pero también con la intención de calmar a sus propias filas.

“El escepticismo calaba hondo entre los emisarios de las Farc. Pocos días antes, aviones militares habían bombardeado objetivos a solo un kilómetro de distancia de una choza improvisada donde Ramírez, la operadora de radio, había estado trabajando (…) Ramírez temía que ella y el Médico cayeran en una trampa: que si subían al helicóptero les esperaba la cárcel o la muerte, en lugar de negociaciones”. – Saliendo de la selva.

Durante el evento de lanzamiento del libro en Colombia: Fernando Rojas, periodista; Angelika Rettberg, decana de la Facultad de Ciencias Sociales de Uniandes, Dag Nylander y Sandra Borda, profesora de la Facultad de Ciencias Sociales de Uniandes.

El trabajo de la diplomacia

Estos relatos se van tejiendo con los hitos del proceso de paz que el mundo vio en los medios de comunicación y con las idas y vueltas de Nylander ente Noruega, Cuba y Colombia, en el intento de explicarle a su familia y amigos lo que hizo lejos de ellos por seis años.

Nylander describe su papel en el proceso como polifacético: “Implicaba observar, dar consejo y consuelo cuando era necesario, y encontrar soluciones o alternativas cuando se llegaba a callejones sin salida”.

Entre las tareas estaba encontrar lugares de reunión. Aunque parece una labor secundaria, en este tipo de negociaciones es trascendental, porque las partes podrían sentir favoritismos de los facilitadores y perder la confianza, que es un valor fundamental para ser país garante.

Lo que sucedió en el lanzamiento oficial en Oslo donde se reunieron las partes para anunciar al país el inicio de las negociaciones fue ejemplo de ello. Los noruegos encontraron el hotel Hoel Gård, donde podían estar separadas las delegaciones y a la vez contener a los medios. Pero lo que parecía un espacio idóneo, a las Farc no les gustó por su lejanía ni la continua vigilancia que les reforzaba el señalamiento de terroristas. Por parte del gobierno, hubo molestia porque Noruega quería que las dos delegaciones se quedaran el mismo tiempo en ese país y no hubiera favoritismos.

Los autores del libro muestran el trabajo de los países garantes, que tienen que estar atentos a cualquier detalle, pero sin inmiscuirse en los asuntos de una negociación ajena. Angelika Rettberg, decana de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes y prologuista del libro, describe a Nylander como un acompañante internacional discreto, incansable y profundamente efectivo, reconocido por las Farc y el gobierno como un pilar fundamental en los diálogos de paz.

“Ahora Márquez actuaba como si no tuviera esa confianza, y dejé claro que, si ese era el caso, Noruega tendría que retirarse del proceso del todo. Márquez comprendió el mensaje y poco a poco se hizo más colaborador”. – Saliendo de la selva.

Los aprendizajes del proceso 

Aunque en el libro se describen pasajes donde las delegaciones se reúnen con desconfianza, Nylander dice que “cuando los colombianos se unen en un cuarto, muy fácilmente se ponen a hablar, comparar, hasta hacer chistes y conectar”, lo que seguramente ayudó a avanzar en unas negociaciones tan complicadas.

El español de Nylander tiene el dejo colombiano, con el que enumera a manera de conclusión los mayores aprendizajes del proceso después de todas estas experiencias: “Hay muchos, pero los más importantes tal vez son, uno, las víctimas en el centro; dos, no existe un acuerdo final perfecto que otorga todas las garantías que las partes quieren; y tres, hay que planificar bien para la fase de implementación, porque esta va a ser la más difícil”.

Saliendo de la selva es un libro para todo público, su relato cronológico hace que las páginas se pasen rápido en búsqueda de otro hecho sorprendente de esos seis años de negociaciones de paz.

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Colombia asumió la presidencia de la COP16 por dos años, y su liderazgo será crucial para implementar los objetivos. La ministra Susana Muhammad encabezó esta responsabilidad, y el reconocimiento internacional fue significativo.

Desde el Centro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (CODS), participamos en el diálogo, organizamos eventos donde estuvieron comunidades indígenas como la maorí, de Nueva Zelanda, y la misak, del Cauca colombiano. El intercambio entre culturas indígenas de distintos hemisferios permitió compartir saberes sobre la relación con la naturaleza y la protección de la biodiversidad, uno de los temas centrales de esta COP.

El CODS estuvo presente en eventos de la Comisión de la Tierra para resaltar la importancia de los límites planetarios que debemos respetar para asegurar un futuro sostenible.

Colombia, liderazgo crucial

El país es uno de los más biodiversos del mundo, con zonas de alta riqueza ecológica, diversidad de especies y endemismo, como el Chocó biogeográfico y la Amazonía. Esto lo coloca en un rol fundamental en las negociaciones sobre acceso y utilización de recursos genéticos. Sin embargo, existen retos sobre quién se beneficiará de su uso comercial.

Las comunidades indígenas y ancestrales expresaron preocupaciones ante la posibilidad de ser excluidas de estos beneficios, esenciales para industrias como la farmacéutica o la cosmética. Se discutieron acuerdos, durante la COP16, para proteger sus derechos, decisivos para evitar su marginación y garantizar una distribución justa de  beneficios.

Las comunidades afrodescendientes, así mismo, pidieron ser reconocidas formalmente dentro de la convención de biodiversidad como parte de los grupos que han contribuido a su conservación.

Otro tema crítico es la Meta 30×30, un compromiso global para que 30 % de los territorios naturales estén bajo conservación y 30 % de los ecosistemas degradados se restauren para 2030. Este objetivo, un poco más plausible para países como Colombia, implica grandes dificultades para otras naciones. Cumplirlo requerirá cooperación internacional y compromiso financiero de los países desarrollados, beneficiarios de los servicios ecosistémicos. La implementación de la Meta 30×30 también está vinculada a los derechos de los pueblos indígenas, quienes desempeñan un papel fundamental en la conservación de la biodiversidad. Por eso la importancia de su papel central en la conservación desde sus formas de autogobierno en el territorio.

 Subsidios perjudiciales

También se debatieron las metas 18 y 19 del Protocolo de Kunming-Montreal, que buscan el desmonte de subsidios dañinos para la biodiversidad, en especial en el sector agropecuario —unos 500.000 a 600.000 millones de dólares al año en el mundo—. Estos fondos suelen estar ligados a prácticas de impacto negativo en la biodiversidad. Incluyen el uso de agroquímicos que afectan el agua y aumentan los niveles de fósforo y nitrógeno, causando daño a la fauna silvestre y contribuyendo a la acidificación de los océanos.

Desmontar estos subsidios es una tarea compleja, dado que involucra fuertes intereses económicos. Sin embargo, una oportunidad podría ser redirigir estos recursos hacia prácticas que beneficien la biodiversidad, como la agricultura regenerativa o sistemas agro-silvopastoriles, más sostenibles para el suelo y los ecosistemas forestales. Con menos uso de agroquímicos y menores presiones sobre el bosque.

Retos y expectativas

El éxito de la COP16 depende de un esfuerzo conjunto entre sectores privados, gobiernos, academia y organizaciones sociales. Esta conferencia ha demostrado oportunidades de negociación, pero implementar las metas requiere compromiso y acción coordinada. Mucho dinero, también, para financiar los compromisos adquiridos.

Los gobiernos tienen la responsabilidad de promulgar normas y destinar fondos públicos e impulsar la transición hacia una economía más favorable a la biodiversidad. Al igual que en la transición energética, es esencial promover una transición que priorice la biodiversidad y fomente oportunidades para el sector privado, protegiendo a su vez a las comunidades más vulnerables, como indígenas, campesinos y afrodescendientes.

El escepticismo suele rodear estas cumbres. Pero la COP16 logró sentar bases importantes. Llamó la atención, como nunca antes, de la gente del común. Como en toda conferencia de este tipo, hay pesimistas y optimistas cautelosos. Esto fue solo el inicio —les digo a los optimistas— y el verdadero trabajo comienza con la implementación. Aunque los avances pueden parecer pequeños —les digo a los pesimistas—, cada paso es significativo. Estos espacios permiten el encuentro de muchas voces y el acuerdo de mínimos comunes sobre los cuales construir soluciones futuras basadas en nuestro valioso capital natural.

La COP16 fue un avance en la búsqueda de soluciones para proteger la biodiversidad global. Aunque todavía queda un largo camino, el trabajo en esta cumbre sienta un precedente para las próximas conferencias.

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